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Wenn die Preise reisen: Wie Meistbegünstigungspreise und internationale Referenzpreise den globalen Marktzugang verändern

  • Rafael de Alencar, MSc

  • Erika Wissinger, PhD

  • David Ringger, PhD

  • Diane Smith, PhD

  • Casper Paardekooper, MSc

In einer vernetzten Preiswelt kann eine Entscheidung in einem Markt weit über seine Grenzen hinaus nachhallen. Für führende Unternehmen in den Bereichen Gesundheitsökonomie und Ergebnisforschung (HEOR) und Bewertung von Gesundheitstechnologien (HTA) erhöhen die Meistbegünstigung (MFN) und die internationale Referenzpreisgestaltung (IRP) den Einsatz für die Art und Weise, wie Wert demonstriert, anerkannt und aufrechterhalten wird.
Wie in einer kürzlich erschienenen Ausgabe des Value & Outcomes Spotlight der International Society for Pharmacoeconomics and Outcomes Research (ISPOR) hervorgehoben wurde, hat die Einführung der Meistbegünstigung (MFN) in den USA zu einer der bedeutendsten Änderungen bei der Preisgestaltung und dem Zugang zu Arzneimitteln geführt. Die Meistbegünstigung bewegt die USA in Richtung internationaler Referenzpreise (IRP), ein Mechanismus, der seit langem in vielen anderen Märkten, auch in Europa, verwendet wird, wodurch eine Konvergenz der Arzneimittelpreissysteme geschaffen wird, die einst in getrennten Bereichen operierten. In diesem Artikel befassen wir uns erneut mit diesem kritischen und sich entwickelnden Thema in HEOR und Marktzugang.

Durch die Verknüpfung der US-Erstattung mit Ex-US-Preisrichtwerten erhöht die Meistbegünstigung die Komplexität für Hersteller, politische Entscheidungsträger und Gesundheitssysteme und wirft Fragen zu den Auswirkungen auf Erschwinglichkeit, Zugang und Innovation auf. Es bringt die USA in das zentrale Thema der IRP: die Auswirkungen, die Preisentscheidungen in einem Land auf andere Länder haben, und zwar durch Referenzkörbe (Gruppen sozioökonomisch vergleichbarer Länder), Benchmarking-Formeln und Preisrevisionszyklen.
Für Führungskräfte in den Bereichen Gesundheitsökonomie und Ergebnisforschung (HEOR), Evidenzgenerierung und Bewertung von Gesundheitstechnologien (HTA) bedeutet die Aufnahme der USA in die IRP-Diskussion, dass die Evidenzstrategie in der Lage sein muss, die globale Wertverteidigung, die Sequenzierung von Markteinführungen und das Unsicherheitsmanagement über miteinander verbundene Märkte hinweg zu unterstützen.

Die wichtigsten Punkte

Komplexe und kollidierende Preis- und Zugriffsrichtlinien

Das Daten-Insights-Unternehmen GlobalData überwacht mehr als 75 Länder, in denen IRP als politisches Instrument zur Information oder Regulierung von Arzneimittelpreisen eingesetzt wird. Die Rolle, die IRP spielt, variiert je nach Markt, schafft eine komplexe Landschaft für Preisverhandlungen und erfordert regelmäßige Anpassungen und Aktualisierungen der IRP-Modelle. 

Zu den wichtigsten Elementen von IRP gehören:
  • Größe des Korbs oder Anzahl der enthaltenen Referenzländer; 
  • Referenzierende Anwendung – ob nur beim Start oder regelmäßig aktualisiert; 
  • Benchmark-Methodik, wie Durchschnitt, Median oder niedrigster Preis; 
  • Anpassungsfaktoren, wie z. B. die Kaufkraftparität, um den Unterschieden zwischen den allgemeinen Lebenshaltungskosten zwischen den Ländern und Wechselkursüberlegungen Rechnung zu tragen;
  • Preisniveau referenziert (ex-Hersteller- oder Großhandelspreis).


IRP-Politikänderungen sind üblich, und einige Länder in Europa haben versucht, sich davon abzuwenden. Ein Beispiel dafür ist Deutschland, das kürzlich sein Medizinforschungsgesetz geändert hat, um optionale vertrauliche vergünstigte Erstattungen einzuführen, damit Unternehmen ihre Erstattungspreisverhandlungen mit den gesetzlichen Krankenkassen privat halten und somit ihre Verhandlungen mit anderen Ländern nicht gefährden können. 

Es bleiben viele Fragen zur Anwendung der Meistbegünstigung und zu ihren längerfristigen Auswirkungen offen. Bekannt ist, dass die Meistbegünstigung, die Präsident Trump im Mai 2025 als Executive Order erlassen hat, darauf abzielt, die US-Arzneimittelpreise an die in ähnlich entwickelten Ländern zu binden.

Im Dezember 2025 veröffentlichten die Centers for Medicare & Medicaid Services (CMS) den Global Benchmark for Efficient Drug Pricing (GLOBE) Model und das Guarding US Medicare Against Rising Drug Costs (GUARD) Model als obligatorische IRP-ähnliche Initiativen, wobei ein Referenzkorb von 19 Ländern für das MFN-Benchmarking verwendet wurde. 

Sowohl GLOBE (Medicare Teil B) als auch GUARD (Medicare Teil D) enthalten zwei IRP-Benchmarks: einen standardmäßigen CMS-abgeleiteten internationalen Benchmark, der auf internationalen Preisdatenquellen basiert, und einen optionalen, vom Hersteller eingereichten volumengewichteten durchschnittlichen Nettopreis-Benchmark.

Die Regierung hat auch ein freiwilliges CMS-Modell namens GENEROUS (GENErating cost Reductions fOr US Medicaid) eingeführt, das die Medicaid-Preise auf der Grundlage der vom Hersteller gemeldeten Durchschnittspreise aus 8 Ländern anpasst: Großbritannien, Frankreich, Deutschland, Italien, Kanada, Japan, Dänemark und der Schweiz.

Wie sich GUARD und GLOBE entwickeln werden, bleibt ungewiss, da es sich bei beiden um vorgeschlagene Modelle handelt, die 25 % ihrer jeweiligen Medicare-Bevölkerung abdecken, was etwa 5 % der US-Bevölkerung entspricht, da Medicare etwa 20 % der Bevölkerung abdeckt; der Anteil kann jedoch in Medicare-konzentrierten therapeutischen Bereichen größer sein. Die Auswirkungen von GENEROUS werden davon abhängen, wie viele Staaten und Hersteller sich für eine Teilnahme entscheiden. Abgesehen von Medicare und Medicaid bleiben die Auswirkungen von MFN auf das gesamte US-Gesundheitsökosystem ungewiss. 

Implikationen für die globale Arzneimittelpreispolitik

Die Auswirkungen von Referenzpreisen auf die Markteinführungssequenzierung und den Preiskorridor sind in Europa gut bekannt. In der Regel entscheiden sich Unternehmen dafür, die Markteinführung eines Produkts in einem Land mit einem vorgeschriebenen niedrigen Preis zu verzögern oder zu vermeiden, um einen potenziellen Preisrückgang in Ländern zu vermeiden, die Referenzpreise verwenden. So sind Länder mit niedrigerem Einkommen in Europa mit Verzögerungen oder sogar gar keinem Zugang konfrontiert, da die Preisgestaltung in Ländern verankert ist, die es sich leisten können, mehr für das Produkt zu bezahlen. 

Mit der Meistbegünstigung verschieben einige Hersteller nun die Markteinführung in Europa, entscheiden sich gegen die Markteinführung und ziehen sogar bestehende Produkte aus Angst vor Preisverfall in den USA von den Märkten. Stattdessen entscheiden sich die Hersteller einiger Produkte – insbesondere teurerer, innovativer Produkte – dafür, zuerst in Märkten auf den Markt zu kommen, die Anreize für Innovationen bieten und ein geringeres Risiko eines IRP-Spillover-Effekts bergen als europäische Märkte, z. B. Japan.

Implikationen für HEOR, Evidenzgenerierung und HTA-Strategie

Diese Entwicklungen schaffen neue strategische Implikationen für HEOR-, Evidenzgenerierungs- und HTA-Teams. Da Meistbegünstigungs- und IRP-ähnliche Maßnahmen die Folgen von Preisunterschieden zwischen den Märkten verstärken, wird der Nachweis zu mehr als einer Voraussetzung für die lokale Erstattung. sie wird zu einer Grundlage für die Vertretbarkeit globaler Werte. HEOR-Führungskräfte müssen antizipieren, wie sich die Kritik von Kostenträgern und HTAs in einem Markt auf die Preiserwartungen, die Markteinführungssequenzierung und die Wertwahrnehmung in anderen Märkten auswirken kann. Zu den häufigen Herausforderungen bei der Evidenz gehören ungeeignete Vergleichsorganisationen, nicht repräsentative Populationen, unreife oder nicht klinisch aussagekräftige Endpunkte, Einschränkungen bei indirekten Behandlungsvergleichen oder externen Kontrollen, unzureichend zuverlässige Datenquellen aus der Praxis und Unsicherheit über langfristige Ergebnisse.

In diesem Umfeld können HEOR-, Evidenzgenerierungs- und HTA-Führungskräfte eine strategischere Rolle spielen, indem sie vier praktische Schritte unternehmen:
Evidenzpläne sollten frühzeitig entworfen werden, um die Genehmigung, die HTA-Bewertung, die Verhandlungen mit den Kostenträgern und den langfristigen Wertnachweis zu unterstützen. Dazu gehören eine sorgfältige Auswahl der Vergleichsmasken, patientenrelevante Endpunkte, von Patienten berichtete Ergebnisse und Pläne für die langfristige Nachsorge. Wenn die Daten noch nicht ausgereift sind, sollten Extrapolationen klinisch verankert, transparent getestet und nach Möglichkeit durch zweckmäßige Realweltdaten aus vergleichbaren Patientenpopulationen ergänzt werden.
Eine stärkere Preis- und Erstattungsprüfung wird die Notwendigkeit erhöhen, inkrementelle Gesundheitsleistungen, Ausgleichszahlungen für den Ressourcenverbrauch im Gesundheitswesen, Auswirkungen auf nachgelagerte Behandlungen, Erschwinglichkeit und Auswirkungen auf das Budget zu quantifizieren. Wo glaubwürdig und relevant, sollten Wertnarrative auch breitere Ergebnisse widerspiegeln, wie Produktivität, Lebensqualität der Pflegekräfte, gesellschaftlicher Nutzen und patientenzentrierte Wertelemente, die Kostenträger-, HTA- oder politische Diskussionen beeinflussen können.
Bei Produkten, bei denen Unsicherheit über den langfristigen Nutzen, die Haltbarkeit, die vergleichende Wirksamkeit oder die Anwendung in der Praxis besteht, sollten die Nachweise nach der Markteinführung vor der Markteinführung geplant und nicht als Folgemaßnahme behandelt werden. Dies kann Register, naturkundliche Studien, externe Vergleichsansätze oder andere zweckmäßige Beweise aus der Praxis umfassen. HEOR-Teams können auch bei der Definition von Ergebnissen, Datenquellen, Bewertungszeitpunkten, Governance und wirtschaftlichen Konsequenzen für Managed Access oder ergebnisbasierte Vereinbarungen helfen.
HEOR-Teams sollten eng mit Kollegen aus den Bereichen Preisgestaltung, Marktzugang und Politik zusammenarbeiten, um zu beurteilen, wie sich unterschiedliche Einführungssequenzen, Evidenzpakete und Wertansprüche auf die Bereitschaft der Kostenträger auswirken können, den Wert eines Produkts über alle Märkte hinweg zu erkennen. Bei der Szenarioplanung sollte nicht nur das Preisrisiko im Rahmen von MFN/IRP berücksichtigt werden, sondern auch die Nachweise, die erforderlich sind, um den Wert in Märkten zu rechtfertigen, die strategisch wichtiger werden könnten. 
In der Praxis bedeutet dies, dass HEOR- und HTA-Führungskräfte ihre Evidenzpläne vor dem Hintergrund eines stärker vernetzten Preisumfelds unter Druck setzen sollten. Dazu gehören die Identifizierung von Märkten, deren HTA-Entscheidungen oder Nettopreise unverhältnismäßige globale Folgen haben können, die Abstimmung der Prioritäten bei der Evidenzgenerierung auf die Markteinführungssequenzierungsszenarien und die Sicherstellung, dass die Wertnarrative konsistent genug sind, um über Märkte hinweg zu reisen und gleichzeitig an die lokalen Kostenträger und HTA-Anforderungen anpassbar zu bleiben.

Fazit

Die Art und Weise, wie die Meistbegünstigung Referenzkörbe, Revisionszyklen und Preisreaktionen beeinflusst, könnte zu erheblichen Störungen der Erschwinglichkeit, des Zugangs und der Innovationsanreize führen. 

Ein Großteil der längerfristigen Auswirkungen der Meistbegünstigung ist schwer vorherzusagen. Es erfordert jedoch, dass die Hersteller sorgfältig über Beweise, Markteinführungsplanung und Preisgestaltung nachdenken. In einem global vernetzten Preisumfeld wird es zunehmend an den HEOR- und HTA-Teams liegen, Wege zu finden, um der Unsicherheit der Zahler zu begegnen, die Werterkennung zu unterstützen und sich auf HTA-ähnliche Szenarien in den USA und anderen Märkten vorzubereiten. Hersteller, die die Evidenzgenerierung näher an die globale Preis- und Zugangsstrategie heranführen, werden besser positioniert sein, um die bevorstehenden Risiken zu managen.
Anmerkung: Nachfolgend aufgeführte Quellen


Hinweis:
Die in diesem Artikel enthaltenen Informationen stellen keine Rechtsberatung dar. Cencora, Inc. empfiehlt den Lesern dringend, die verfügbaren Informationen zu den behandelten Themen zu lesen und sich bei diesbezüglichen Entscheidungen auf ihre eigene Erfahrung und ihr Fachwissen zu verlassen.


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Quellen
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