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Denken wie ein Regulierer: So reduzieren Sie das Risiko bei der Überprüfung der Einreichung im ersten Zyklus

  • Michael Day, Ph.D.

  • Lin Li, Ph.D.

Ein funktionsübergreifender Ansatz zur Vorbereitung der Produkteinreichung für eine erfolgreiche Navigation durch den Überprüfungszyklus
Anmerkung: Weitere Anleitungen zu diesem Thema finden Sie in unserem Webinar "Thinking like a Regulator", das am 22. April stattfindet und danach auf Abruf verfügbar ist.

Die regulatorischen Erwartungen an die Einreichungsbereitschaft haben sich in den letzten Jahren erheblich weiterentwickelt. Während die Sponsoren glauben, ein technisch fundiertes Dossier zusammengestellt zu haben, prüfen die Aufsichtsbehörden zunehmend, ob das gesamte Entwicklungsprogramm wissenschaftlich, strategisch und operativ zusammenhält. Infolgedessen können Einreichungen, die auf dem Papier stark erscheinen, immer noch auf große Überprüfungshindernisse stoßen, wenn eine funktionsübergreifende Ausrichtung fehlt.

Viele Herausforderungen bei der Überprüfung ergeben sich nicht aus fehlenden Daten, sondern aus Inkonsistenzen in der Dossiererzählung in Bezug auf regulatorische Strategie, klinisches Studiendesign, CMC-Bereitschaft, Evidenzplanung, Pharmakovigilanz und Kommerzialisierungsüberlegungen. Zum Beispiel kann ein Unternehmen eine starke klinische Geschichte haben, aber das CMC-Paket ist nicht gut abgerundet oder das Datenpaket ist solide, aber der Sponsor hat das Nutzen-Risiko-Verhältnis seines Produkts nicht klar erklärt.

In der Praxis treten diese Fehlstellungen oft auf subtile Weise auf, die leicht zu übersehen sind. So kann das klinische Programm beispielsweise eine breitere Patientenpopulation unterstützen, als es die endgültige behördliche Kennzeichnung zulässt, oder die Überlegungen zur Risikobewertungs- und Risikominderungsstrategie (REMS) stimmen möglicherweise nicht mit dem Sicherheitskonzept überein.

Fragen der Vergleichbarkeit der Herstellung können das Vertrauen in Daten in späteren Phasen untergraben, Risiken am Integrationsstandort oder in der Biodistribution werden möglicherweise nicht klar angegangen, und Lücken in der Verwaltung oder bei der Inspektionsbereitschaft können zu vermeidbaren Verzögerungen führen. 

Da behördliche Überprüfungen – einschließlich vollständiger Antwortschreiben (CRLs) – disziplinär strukturiert sind, können diese funktionsübergreifenden Probleme zu versteckten Einreichungsrisiken werden, die erst spät im Überprüfungszyklus auftauchen und zu einer unerwarteten Verzögerung der Zulassung führen können. 

Diese Probleme führen nicht nur zu technischen Verzögerungen. Sie können Sponsoren über kritische regulatorische Fristen hinaus drängen, wichtige Überprüfungsfragen auslösen oder zusätzliche Analysen oder Studien gegen Ende des Zyklus erfordern. Die nachgelagerten Auswirkungen können erheblich sein: verzögerter Zugang von Patienten zu innovativen Therapien, Erosion von Wettbewerbsvorteilen, größere Kosten- und Umsatzverzögerungen und potenziell nachteilige Auswirkungen auf das Vertrauen der Investoren. 

Einreichungsbereitschaft in einem komplexeren wissenschaftlichen und regulatorischen Umfeld

Forschung und Entwicklung (F&E) haben sich von einfachen Molekülen zu komplexen Biologika entwickelt, darunter monoklonale Antikörper, mRNA-Technologie, Zell- und Gentherapien, Antikörper-Wirkstoff-Konjugate und andere Fortschritte. 

Sponsoren sind bestrebt, Programme zur Beschleunigung der Entwicklung und Überprüfung zu nutzen, wie z. B. den Fast-Track-Design, den Status eines Therapiedurchbruchs, die beschleunigte Zulassung und den Status einer vorrangigen Prüfung durch die US-amerikanische Food and Drug Administration (FDA)1 und eine beschleunigte Bewertung durch die Europäische Arzneimittel-Agentur.2

Während die Behörden eine schnellere Bewertung von Produkten unterstützen, die einen ungedeckten Bedarf decken oder von großem Interesse für die öffentliche Gesundheit sind, überprüfen sie diese Produkte ganzheitlich. Infolgedessen decken die Aufsichtsbehörden Lücken in den Entwicklungsprogrammen der Sponsoren auf, die durch eine frühzeitige Bewertung des Prozesses auf Programmebene hätten gemildert werden können. 

Wie sieht die Einreichungsbereitschaft aus?

Einreichungsbereitschaft bedeutet, ein robustes und kohärentes wissenschaftliches Narrativ zu haben. In der Regel werden Dossiers jedoch in Silos entwickelt, wobei das CMC-Team den Qualitätsabschnitt zusammenstellt, während das Toxikologieteam toxikologische Fragen, die die Sicherheit des Arzneimittels betreffen, separat behandelt. Die vollständige Erzählung kommt erst zusammen, wenn der Sponsor beginnt, sich auf die Einreichung vorzubereiten.  

Wenn diese Integration erst in der Einreichungsphase erfolgt, ist es oft zu spät, um die zugrunde liegenden Lücken zu schließen. Sponsoren müssen Teams früher zusammenbringen, um die Wissenschaft hinter der Entwicklung auf die Anwendung des Medikaments anzuwenden. Welche Formulierung ist für die Patientenpopulation und Ärzte oder Behandlungszentren am sinnvollsten? Gibt es Evidenzlücken, die sich auf die Vermarktung und Kostenerstattung des Produkts auswirken könnten? 

Die Aufsichtsbehörden sind auch zunehmend offen für Evidenz aus der Praxis (Real-World Evidence, RWE), um Einblicke in die Wirkungsweise von Medikamenten in einer bestimmten Bevölkerungsgruppe zu geben, z. B. bei Kindern, älteren Menschen und Menschen mit Begleiterkrankungen, und um ihre Entscheidungen über neue Produkte zu unterstützen.

Unserer Erfahrung nach können Sponsoren Schwierigkeiten haben, alle Elemente – regulatorisch, klinisch, CMC und Sicherheit – miteinander zu verbinden und ein klares regulatorisches Narrativ zu entwickeln. Sie verfügen möglicherweise nicht über die regulatorischen Einblicke, um zu verstehen, was die Gesundheitsbehörden aus Nutzen-Risiko-Sicht erwarten oder was sie auf dem Zulassungsetikett zulassen, wie z. B. Vergleichsaussagen, Differenzierung des Wirkmechanismus sowie Dosierung und Verabreichung.

Frühzeitige funktionsübergreifende Überprüfungen können potenzielle Probleme schneller erkennen und beheben. Die Bereitstellung einer funktionsübergreifenden Linse durch einen Dritten und die Umsetzung der technischen Daten in die regulatorische Positionierung kann Sponsoren helfen, die Lücke bei der Einreichungsbereitschaft zu schließen. 
 

Ein Rahmen für die integrierte Einreichungsbewertung 

Echte Einreichungsbereitschaft wird nicht durch eine einzelne Funktion bewertet, sondern durch die Integration aller Teile, aus denen sich die Einreichung zusammensetzt. Während die wissenschaftliche Perspektive integraler Bestandteil der Einreichung ist, fehlt oft die strategische Perspektive: Wie wurde das Gesamtnarrativ erzählt und wird es den Erwartungen der Gesundheitsbehörden entsprechen? 

Um dies zu erreichen, müssen Sponsoren verstehen, wie die FDA und/oder EMA ihr gesamtes Programm überprüfen werden, und eine gemeinsame strategische Positionierung einnehmen, bevor sie es bei den Aufsichtsbehörden einreichen.  Der Rahmen für eine integrierte Bewertung der Einreichung muss alle Elemente des Programms abdecken: strategische regulatorische Ausrichtung; CMC und Qualitätsausführung; und Generierung klinischer Evidenz. Später wird dieser Rahmen auch für Marktzugangs- und Kommerzialisierungsbewertungen gelten. Die Schlüsselfrage für Sponsoren ist nicht, ob jede Komponente der Einreichung vollständig ist, sondern ob sich die Teile gegenseitig verstärken.

Strategische regulatorische Ausrichtung

Bei der Prüfung eines Antrags suchen die Aufsichtsbehörden nach einer zusammenhängenden Darstellung von nicht-klinischen Daten, z. B. toxikologischen Daten, bis hin zu der Frage, wie sich diese auf die Art und Weise auswirken, wie der Sponsor die Dosis für Humanstudien entworfen hat. Dies wiederum muss sich auf die Qualität des Materials auswirken, das in der nicht-klinischen Studie aus CMC-Sicht verwendet wird. Kann der Sponsor beispielsweise bei der Verwendung verschiedener Chargen des Arzneimittels in späteren Studien nachweisen, dass es die gleiche Reinheit wie die für die erste Kohorte verwendete Charge aufweist? 

Die Sponsoren müssen sicherstellen, dass sie ihre Studien nicht rückblickend angehen und dass sie alle potenziellen Risiken und potenziellen wissenschaftlichen und strategischen Lücken rechtzeitig vor der Einreichung identifiziert haben. 

Durch die proaktive Zusammenarbeit mit den Gesundheitsbehörden können Sponsoren ihr Programm ausrichten, bevor sie zu weit auf dem Entwicklungspfad gehen. Zusätzlich zu formellen Treffen, die für Sponsoren offen sind – in den USA z. B. Typ A, Typ B, Typ C, Typ D3 und Initial Targeted Engagement for Regulatory Advice on CDER and CBER ProducTs (INTERACT) Meetings – gibt es auch die Möglichkeit, spontanere Gespräche mit den Aufsichtsbehörden zu führen. 
 

CMC und Qualitätsausführung

Mit der Veröffentlichung von mehr als 200 vollständigen Antwortschreiben (CRLs) der FDA im Jahr 2025 können Sponsoren einen Einblick in die Denkweise der Behörde erhalten und die Art der auftretenden Probleme erkennen, darunter Lücken in der Prozesskontrolle, unzureichende Stabilitätsdaten, nicht validierte Analysemethoden und anhaltende Probleme nach GMP-Inspektionen (Good Manufacturing Practice). 

Die Produktionsbereitschaft ist ein häufiges Problem für Sponsoren. Zum Beispiel sehen wir oft keine mangelnde Vorbereitung auf den Hochlauf von klinischen Studien bis zur Markteinführung oder Sponsoren mit einer einzigen Produktionsstätte, die Hindernisse entdecken, wenn sie versuchen, ihr Produkt in einen anderen Markt zu importieren. 

Eines der drängendsten Probleme für CMC ist die Vergleichbarkeitsplanung, da Änderungen im Laufe der klinischen Entwicklung oder in Herstellungsprozessen die Produkteigenschaften und -leistung erheblich beeinträchtigen können. Um das Risiko des Überprüfungsprozesses zu verringern, müssen die Sponsoren eine klare Verbindung zwischen den Daten aus nicht-klinischen und frühen klinischen Studien und späteren Phasen herstellen, um ein Vergleichbarkeitsnarrativ während der gesamten Entwicklung herzustellen. 

Die Einbettung eines ganzheitlichen Ansatzes in die Organisation vom Konzept über die Entwicklung bis hin zur Produkteinreichung kann dazu beitragen, die in den CRLs hervorgehobenen CMC-Probleme zu entschärfen. Viele CMC-Probleme, die in CRLs genannt werden, spiegeln die Unsicherheit darüber wider, ob das Entwicklungsnarrativ des Sponsors intern konsistent ist.
 

Klinische und Evidenzstrategie

Die Aufsichtsbehörden suchen nach Abstimmung und Kohärenz beim Design klinischer Studien und bei der Generierung von Nachweisen. 

Endpunkt-Robustheit bedeutet, Endpunkte zu entwerfen, die wissenschaftlich valide, klinisch bedeutsam und für die Aufsichtsbehörden akzeptabel sind. Gehen Sie nicht davon aus, dass die Aufsichtsbehörden einen Endpunkt akzeptieren, der nicht überprüft wurde. Bei der Verwendung eines Surrogat-Endpunkts, wie z. B. eines neuen Biomarkers oder eines klinischen Zwischenergebnisses, müssen Sponsoren den Aufsichtsbehörden nachweisen, warum er sowohl aus wissenschaftlicher als auch aus regulatorischer Sicht gültig ist.4

Ebenso wichtig für die Gesamtstrategie ist ein nachhaltiges Studiendesign, das die Rekrutierung im Kontext der Größe der Patientenpopulation (z. B. seltene und extrem seltene Indikationen) berücksichtigt, ob der Krankheitszustand in einer Region häufiger ist als in einer anderen und ob es Wettbewerber gibt, die die Patientenrekrutierung beeinflussen könnten. 

Die Kennzeichnung ist ein weiteres entscheidendes Element in der klinischen Gesamtstrategie, sowohl aus regulatorischer als auch aus kommerzieller Sicht. Übermäßig restriktive Einschluss-/Ausschlusskriterien könnten sich negativ auf die regulatorische Kennzeichnung auswirken und möglicherweise einschränken, wie und von wem sie verwendet werden kann, z. B. die Bevölkerungsbreite (z. B. "mittelschwer bis schwer" vs. "schwer") und die Therapielinie (z. B. "nach Versagen von ≥1 vorherigen Therapie")

Marktzugang und Evidenzwert

Die Einreichungsbereitschaft endet nicht mit der Genehmigung; sie erstreckt sich darauf, ob die Beweise die Akzeptanz in der realen Welt unterstützen. Über die Einreichung und Zulassung der Aufsichtsbehörden hinaus sollten Sponsoren darauf achten, ein Evidenzpaket zu implementieren, das die Akzeptanz in der Praxis unterstützt und den Patientenzugang optimiert. Berücksichtigen Sie die Daten, die möglicherweise benötigt werden, um spezifische Marktanforderungen, adressierbare Patientenpopulation und Erstattungskanäle zu unterstützen.  

Parallel zum Evidenzpaket für klinische Studien sollten Sie umfassendere Aktivitäten zur Evidenzgenerierung in Betracht ziehen, einschließlich systematischer Literaturrecherchen, indirekter Behandlungsvergleiche, Budgetfolgenabschätzungen und Real-World-Evidence-Studien (RWE). Bestimmen Sie die Vergleichspersonen, die Kostenträger und die Stellen für die Bewertung von Gesundheitstechnologien (HTA) im Rahmen ihrer Bewertung benötigen, und legen Sie fest, wie diese Nachweise am besten erbracht werden können. 

Überlegen Sie, wie RWE dazu beitragen könnte, ein Produkt von seinen Mitbewerbern zu unterscheiden, z. B. indem es zeigt, dass das Produkt für bestimmte Teilpopulationen bessere Ergebnisse erzielt.

Die Rolle von Statistik, Data Science und KI bei der Einreichungsbereitschaft

Die in klinischen Studien generierten Daten müssen glaubwürdige Ergebnisse, explizite Unsicherheit und eine Schlussfolgerung liefern, die gegen vernünftige alternative Erklärungen robust ist. Dies ist es, was Statistiken und quantitative Ansätze durch vertretbare Schlussfolgerungen tun und der Schlüssel zur Risikominderung des Zulassungsantrags sind.

Statistiken und quantitative Ansätze werden zunehmend genutzt, um "Daten" in "Beweise" umzuwandeln, den Nettonutzen nach Berücksichtigung von Risiko- und Risikominderungsmaßnahmen zu charakterisieren und die Qualitätskonsistenz zu begründen.

Statistiken sind seit langem für das Studiendesign und eine ordnungsgemäße Vorspezifikation erforderlich, die Verzerrungen minimiert, Unsicherheiten quantifiziert und bestimmt, ob die Ergebnisse schlüssig sind, um Hypothesen zu stützen. In klinischen Studien trägt das Schätzungsdenken mit Sensitivitätsanalysen dazu bei, dass die Studienziele präzise und transparent sind, indem die Studienziele klar definiert werden. Dies wurde durch ein Addendum (R1) zur ursprünglichen Leitlinie ICH E9 (Statistical Principles for Clinical Trials) behoben.6  

Mit fortschrittlichen Tools gibt es Möglichkeiten, das Risiko des Überprüfungszyklus der Zulassungsanträge zu verringern, indem künstliche Intelligenz genutzt wird, um auf statistischer Modellierung aufzubauen, indem Schlüsselmerkmale identifiziert und potenzielle Ergebnisse quantifiziert werden (was dieses Ergebnis sein könnte, wie wahrscheinlich es ist und wie hoch die Unsicherheit ist). Bei der Betrachtung der Einreichungsmaterialien könnte beispielsweise die statistische Modellierung in Kombination mit KI dazu beitragen, Inkonsistenzen zwischen den Modulen hervorzuheben, schwache Vergleichbarkeitsverbindungen zu erkennen oder Bereiche zu kennzeichnen, die wahrscheinlich wichtige Überprüfungsfragen auf der Grundlage von Mustern generieren, die in früheren regulatorischen Rückmeldungen beobachtet wurden.

Statistik und quantitative Wissenschaft können als Bindeglied in der Arzneimittelentwicklung angesehen werden, um den regulatorischen Erfolg zu unterstützen, indem sie klinische, nicht-klinische, klinische Pharmakologie, regulatorische Angelegenheiten, Pharmakovigilanz, Marktzugang und darüber hinaus verbinden.

Die Vorteile einer unabhängigen Zweitmeinung

Es ist sehr leicht für Sponsoren, in ein Projekt einzutauchen und die regulatorischen Probleme und Fragen zu übersehen, die wahrscheinlich auftreten werden. Die Beauftragung eines unabhängigen Dritten, der das Zulassungsdossier vor der Einreichung prüft und eine Lückenanalyse durchführt, vielleicht unter Nutzung von Data Science und KI zur Unterstützung der Überprüfung, kann dazu beitragen, das Risiko des Einreichungsprozesses zu verringern und die Chancen auf eine Zulassung im ersten Zyklus zu verbessern. Es kann Sponsoren Einblick in jede Fehlausrichtung zwischen Funktionen geben, die auf ein Problem mit der Gesamteinreichung hinweisen könnte. 

Ziel ist es, ein regulatorisches Dossier mit der Gewissheit einzureichen, dass potenzielle Probleme behoben wurden, und eine schnellere Behebung, wenn Fragen auftauchen. Über die behördliche Zulassung hinaus besteht das Ziel darin, eine Strategie zu entwickeln, die die Kommerzialisierung unterstützt – einschließlich der Kostenerstattung und der Akzeptanz durch Ärzte und Patienten. 

Spiegelung der Regulatoren mit einem integrierten Ansatz

Da sich die Aufsichtsbehörden zunehmend auf die End-to-End-Robustheit einer Produkteinreichung konzentrieren, ist es wichtig, dass Sponsoren einen ähnlichen funktionsübergreifenden Ansatz für ihre Programme verfolgen. Um den Überprüfungszyklus erfolgreich zu durchlaufen, sollten Sponsoren die regulatorische Strategie mit der klinischen Entwicklung, der Sicherheitsanalyse, der CMC-Ausführung, der Einführung von Data Science und Analytics sowie dem Marktzugang integrieren. Sponsoren, die diesen integrierten Ansatz intern widerspiegeln, sind weitaus wahrscheinlicher, den ersten Überprüfungszyklus erfolgreich zu meistern – nicht, weil sie Herausforderungen vermieden haben, sondern weil sie sie vor der Einreichung angegangen sind.
*Quellen unten fortgesetzt

Über die Autoren:

Michael Day, Ph.D., ist Senior Director of Regulatory Strategy und CMC bei Cencora. Mike verfügt über mehr als 25 Jahre Erfahrung in den Bereichen Zulassung, CMC und Qualität, einschließlich direkter Interaktionen mit der FDA bei CRLs und BLA-Einreichungen in Zell- und Gentherapien.

Lin Li, Ph.D., ist Leiter der Abteilung für klinische Statistik und prädiktive KI bei Cencora. Er bietet datengesteuerte und maßgeschneiderte Lösungen, die Biostatistik, Bioinformatik, Informatik und Biologie integrieren, um Herausforderungen in der Entdeckung und klinischen Entwicklung zu bewältigen.


Hinweis:
Die in diesem Artikel enthaltenen Informationen stellen keine Rechtsberatung dar. Cencora, Inc. empfiehlt den Lesern dringend, die verfügbaren Informationen zu den behandelten Themen zu lesen und sich bei diesbezüglichen Entscheidungen auf ihre eigene Erfahrung und ihr Fachwissen zu verlassen.

 


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Quellen


1. Beschleunigte Programme für schwere Erkrankungen | Arzneimittel und Biologika, FDA, Mai 2014. Abgerufen am 10. März 2026. https://www.fda.gov/regulatory-information/search-fda-guidance-documents/expedited-programs-serious-conditions-drugs-and-biologics
2. Beschleunigte Bewertung, EMA. Abgerufen am 10. März 2026. https://www.ema.europa.eu/en/human-regulatory-overview/marketing-authorisation/accelerated-assessment. Abgerufen am 10. März 2026.
3. Formelle Treffen zwischen der FDA und Sponsoren oder Antragstellern von PDUFA-Produkten, FDA, September 2023. Abgerufen am 10. März 2026. https://www.fda.gov/regulatory-information/search-fda-guidance-documents/formal-meetings-between-fda-and-sponsors-or-applicants-pdufa-products
4. O. Ciani, A.M. Manyara, P. Davies, et al. Ein Rahmen für die Definition und Interpretation der Verwendung von Surrogat-Endpunkten in interventionellen Studien, eClinicalMedicine, November 2023. Abgerufen am 10. März 2026. https://www.thelancet.com/journals/eclinm/article/PIIS2589-5370(23)00460-1/Volltext
5. T.P. Clark, B.C. Kahan, A. Phillips et al. Estimands: Klarheit und Fokus auf Forschungsfragen in klinischen Studien bringen, BMJ Open, Januar 2022. Abgerufen am 10. März 2026. https://bmjopen.bmj.com/content/12/1/e052953 
6. Addendum zu Schätzungen und Sensitivitätsanalysen in klinischen Studien zur Leitlinie zu statistischen Grundlagen für klinische Studien, E9 (R1), ICH, November 2019. Abgerufen am 10. März 2026. https://database.ich.org/sites/default/files/E9-R1_Step4_Guideline_2019_1203.pdf 

 

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