Fragen und Antworten für Innovatoren: Navigieren in der komplexen regulatorischen Welt der ATMPs/CGTs
Um einige der Probleme anzugehen, mit denen Innovatoren aus kleinen Biotech- und akademischen Zentren konfrontiert sind, stellen und beantworten wir Fragen zu regulatorischen Unterschieden zwischen den großen Märkten und was diese für die Entwicklung von ATMPs oder CGTs bedeuten. Die Fragen veranschaulichen die wichtigsten Prinzipien für diese komplexen Produkte. Jedes Produkt ist jedoch einzigartig und erfordert daher eine maßgeschneiderte Bewertung.
Wie unterscheiden sich die großen Zulassungsbehörden von der Definition von Gentherapien?
In der EU lassen sich ATMPs in vier Untertypen einteilen: Gentherapeutikum (GTMP), somatisches Zelltherapeutikum (sCTMP), Gewebezüchtungsprodukt (TEP) und kombiniertes ATMP (cATMP). 1 Nach geltendem Recht ist die EU bei der Abgrenzung von GTMPs viel präziser als die USA. Die neuen EU-Rechtsvorschriften werden jedoch einige wichtige Änderungen mit sich bringen.
In den USA sind Zell- und Gentherapien das Dach und darunter sind menschliche Gentherapien und somatische Zelltherapien verschachtelt. Es gibt keine separate Kategorie für TEPs.
Welche Auswirkungen wird die vorgeschlagene europäische Arzneimittelgesetzgebung auf ATMPs haben?
Eine der Änderungen, die im Rahmen der neuen EU-Arzneimittelgesetzgebung vorgeschlagen werden, besteht darin, den Begriff GTMP neu zu definieren, um Genom-Editing-Techniken und synthetische Nukleinsäuren einzuschließen, die als chemische Arzneimittel eingestuft wurden. Dennoch führt die Kategorisierung nach dem Wirkmechanismus weiterhin zu Unterschieden, die für Sponsoren verwirrend sein können. 3 So schließt die EU beispielsweise aus, was ansonsten als GTMP gelten würde, wenn es zur Behandlung oder Prophylaxe von Infektionskrankheiten verwendet werden soll. Es ist daher ratsam, sich von den Gesundheitsbehörden beraten zu lassen, um zu bestimmen, wie Ihr Produkt eingestuft wird, bevor Sie mit einem klinischen Entwicklungsprogramm beginnen.
Eine andere Frage ist, ob ein MAH die Bereitstellungsanforderungen kurzfristig erfüllen könnte. Wenn beispielsweise eine personalisierte Therapie für seltene Krankheiten in der Nähe des Behandlungsortes hergestellt und innerhalb von Stunden nach Abschluss der Herstellung verabreicht werden muss, würde dies eine Produktionsstätte in allen Mitgliedstaaten erfordern, die Zugang benötigt. Positiv zu vermerken ist, dass das Pharmapaket längere Exklusivitätsfristen vorsieht, insbesondere für Orphan Drugs, die 10 Jahre Marktexklusivität erhalten würden, mit der Möglichkeit, diese auf 12 Jahre zu verlängern.
Was mache ich, wenn ich mir über die Klassifizierung meines ATMP nicht sicher bin?
In der EU gibt der Ausschuss für neuartige Therapien (CAT) Empfehlungen für die Einstufung ab, und in einigen Fällen tun dies die zuständigen nationalen Behörden. 6 Es ist jedoch erwähnenswert, dass in der EU ein Produkt, das eine Kombination aus einer Zell- und Gentherapie ist, wie z. B. CAR-T-Zellen, immer als Gentherapie eingestuft wird.
In den USA können sich Unternehmen an das Office of Therapeutic Products (OTP) unter CBER wenden, das alle CGTs reguliert, einschließlich vieler Therapien, bei denen die Klassifizierungsgrenze verschwommen ist, wie z. B. genetisch veränderte Zellen.7
Was müssen Sie wissen, bevor Sie mit den Aufsichtsbehörden sprechen?
In der EU können Sponsoren einen Antrag auf eine ATMP-Klassifizierung direkt beim Ausschuss für neuartige Therapien (CAT) über ein Formular einreichen, auf das der CAT innerhalb von 60 Tagen antwortet.10
Welche Erwartungen hat die FDA an die Bewältigung der CMC-Reise?
CMC bleibt eine der größten Herausforderungen für Entwickler von CGTs, wobei die FDA ihre Absicht signalisiert hat, CMC-Strategien und -Prozesse rigoros zu überprüfen.
Wie unterscheiden sich die großen Zulassungsbehörden bei Ausgangsmaterialien für Gentherapien?
Die EMA ihrerseits verlangt die Herstellung von Prüfpräparaten in GMP-Qualität für First-in-Human-Studien. Die EMA hat ihre Leitlinien zu den Qualitäts-, nicht-klinischen und klinischen Anforderungen an ATMPs aktualisiert und betont, dass Ex-vivo-Genom-Editing-Maschinen als Ausgangsstoffe definiert werden müssen.12 Während dies viele Entwickler enttäuscht hat, die eine risikobasierte Analyse und eine mögliche Klassifizierung als Rohstoff gefordert hatten, die eine Herstellung außerhalb der GMP-Grundsätze ermöglichen würde, bietet die neue Richtlinie insgesamt eine gewisse Harmonisierung der Entwicklung von ATMPs für klinische Studien in Europa.
Was ist zu beachten, wenn Sie ein Gentherapeutikum in den USA herstellen lassen und dieses nach Europa importieren möchten?
Ein wichtiger Aspekt für US-Unternehmen ist das Timing. Noch bevor Sie mit der Planung der EU-Zertifizierung beginnen, müssen Sie sicherstellen, dass Sie die Anforderungen verstehen und erfüllen können, da sich Ihr Import sonst um viele Monate verzögern könnte und Sie sich möglicherweise strengen Anlageninspektionen unterziehen müssen.
Was bedeutet die EU-SOHO-Gesetzgebung für meine klinische Prüfung und mein Endprodukt?
Jedes SoHO-Unternehmen hat bis zum 7. August 2027 Zeit, um auf die Anforderungen umzustellen. Für ATMP-Entwickler muss der Schwerpunkt auf dem Verständnis der Gesetzgebung und ihrer eigenen Nutzung von SoHOs liegen.
Wie akzeptabel sind die Regulierungsbehörden für alternative oder komplementäre analytische und präklinische Testmethoden (z. B. orthogonal, digitaler Zwilling usw.)?
Orthogonale Methoden
Assay-Anforderungen
Leitlinien der EMA
Für klinische Studienmaterialien werden validierte Analysemethoden empfohlen, sind aber für frühe Phasen nicht unbedingt erforderlich. Orthogonale Tests stärken das Vertrauen in die Daten, wenn eine vollständige Validierung nicht möglich ist.
Integration von Alternativen/NAMs
EMA
Gibt es Wege zum Early Access für ATMP/CGT-Entwickler, die sie in Betracht ziehen sollten, und wie können Sponsoren diese navigieren?
Im September 2025 veröffentlichte die FDA einen Leitlinienentwurf für innovative Designs für klinische Studien mit CGTs in kleinen Populationen, der Empfehlungen zur Planung, zum Design, zur Durchführung und Analyse von CGT-Studien enthält, um die Bewertung der Wirksamkeit des Produkts zu unterstützen.25
Schlussfolgerung
Die frühzeitige Interaktion mit den Gesundheitsbehörden hilft nicht nur bei der Klärung von Produktklassifizierungen, sondern auch bei der Abstimmung von Entwicklungsstrategien mit den regulatorischen Erwartungen. Durch die Förderung einer offenen Kommunikation und die Beratung durch Aufsichtsbehörden und externe Fachexperten können sich Sponsoren besser positionieren, um Herausforderungen zu meistern und die erfolgreiche Entwicklung und Vermarktung ihrer innovativen Therapien zu erleichtern.
Über die Autoren:
Michael Day, Ph.D., ist Senior Director of Regulatory Strategy und CMC bei Cencora. Mike verfügt über mehr als 25 Jahre Erfahrung in den Bereichen Zulassung, CMC und Qualität, einschließlich direkter Interaktionen mit der FDA bei CRLs und BLA-Einreichungen in Zell- und Gentherapien.
Jörg Schneider, Ph.D., ist Director und Principal Consultant bei Cencora. Jörg ist ein translationaler biopharmazeutischer Experte mit mehr als 23 Jahren Erfahrung. Seine Expertise deckt ein breites Spektrum von Technologien und Produktklassen ab, darunter CGTs, Impfstoff-Adjuvantien, Glykokonjugat-Impfstoffe, monoklonale Antikörper und Nicht-Antikörper-Gerüstmedikamente.
Disclaimer:
The information provided in this article does not constitute legal advice. Cencora, Inc., strongly encourages readers to review available information related to the topics discussed and to rely on their own experience and expertise in making decisions related thereto.
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Quellen
1. Reflexionspapier zur Klassifizierung von Arzneimitteln für neuartige Therapien, EMA, 2015. https://www.ema.europa.eu/en/documents/scientific-guideline/reflection-paper-classification-advanced-therapy-medicinal-products_en.pdf-0
2. Reform der EU-Arzneimittelgesetzgebung, Europäische Kommission. https://health.ec.europa.eu/medicinal-products/legal-framework-governing-medicinal-products-human-use-eu/reform-eu-pharmaceutical-legislation_en
3. Definition von Gentherapeutika in der EU Wissenschaftliche und regulatorische Perspektiven, DIA Global Forum, https://globalforum.diaglobal.org/issue/march-2024/defining-gene-therapy-medicinal-products-in-the-eu/
4. EU-Rat verabschiedet Kompromissposition zu Pharmareformen, Regulatory Focus, Juni 2025. https://www.raps.org/news-and-articles/news-articles/2025/6/eu-council-adopts-compromise-position-on-pharma-re
5. OTP-Pre-IND-Meetings, FDA. https://www.fda.gov/vaccines-blood-biologics/cellular-gene-therapy-products/otp-pre-ind-meetings
6. Klassifikation für neuartige Therapien, EMA. https://www.ema.europa.eu/en/human-regulatory-overview/marketing-authorisation/advanced-therapies-marketing-authorisation/advanced-therapy-classification
7. Einrichtung des Büros für Heilmittel, FDA. https://www.fda.gov/vaccines-blood-biologics/cellular-gene-therapy-products/establishment-office-therapeutic-products
8. OTP-Pre-IND-Meetings, FDA. https://www.fda.gov/vaccines-blood-biologics/cellular-gene-therapy-products/otp-pre-ind-meetings
9. So schreiben Sie einen Antrag auf Benennung (RFD), FDA. https://www.fda.gov/regulatory-information/search-fda-guidance-documents/how-write-request-designation-rfd
10. Verfahrensberatung bei der Abgabe wissenschaftlicher Empfehlungen zur Klassifizierung der neuartigen Therapie
Arzneimittel, EMA, 2021. https://www.ema.europa.eu/system/files/documents/regulatory-procedural-guideline/scientific_recommendation_on_classification_of_atmps_rev2_en.pdf
11. Überlegungen zur Verwendung von Materialien menschlichen und tierischen Ursprungs bei der Herstellung von Zell- und Gentherapien und gewebegezüchteten Medizinprodukten, FDA, 2024. https://www.fda.gov/regulatory-information/search-fda-guidance-documents/considerations-use-human-and-animal-derived-materials-manufacture-cell-and-gene-therapy-and-tissue#:~:text=We%2C%20FDA%2C%20are%20providing%20you,3).
12. Leitlinie zu Qualitäts-, nicht-klinischen und klinischen Anforderungen an Prüfpräparate für neuartige Therapien in klinischen Prüfungen, EMA, 2025. https://www.ema.europa.eu/en/guideline-quality-non-clinical-clinical-requirements-investigational-advanced-therapy-medicinal-products-clinical-trials-scientific-guideline
13. Leitlinien zur guten Herstellungspraxis und zur guten Vertriebspraxis: Fragen und Antworten, EMA. https://www.ema.europa.eu/en/human-regulatory-overview/research-development/compliance-research-development/good-manufacturing-practice/guidance-good-manufacturing-practice-good-distribution-practice-questions-answers
14. Anhang zum Leitfaden zur Guten Herstellungspraxis für Arzneimittel:
Zertifizierung durch eine qualifizierte Person und Chargenfreigabe, Europäische Kommission. https://health.ec.europa.eu/document/download/0d97da0d-ea5d-4920-a0d0-5dd1e99070ac_en?filename=gmpbr_200001_en.pdf
15. Neue EU-Vorschriften für Stoffe menschlichen Ursprungs, Europäische Kommission. https://health.ec.europa.eu/blood-tissues-cells-and-organs/soho-regulation/new-eu-rules-substances-human-origin_en
16. Roadmap zur Reduzierung von Tierversuchen in präklinischen Sicherheitsstudien, FDA. https://www.fda.gov/files/newsroom/published/roadmap_to_reducing_animal_testing_in_preclinical_safety_studies.pdf
17. FDA kündigt Plan zur schrittweisen Abschaffung der Tierversuchspflicht für monoklonale Antikörper und andere Medikamente an, FDA, April 2025. https://www.fda.gov/news-events/press-announcements/fda-announces-plan-phase-out-animal-testing-requirement-monoclonal-antibodies-and-other-drugs
18. Von der Roadmap zur Realität: Validierung von NAMs für den Plan der FDA, Tierversuche auslaufen zu lassen, das Johns Hopkins Toxicology Policy Program. https://www.jhutoxicologypolicyresearch.org/tox-blog/blog45
19. Stellungnahmen und Unterstützungsschreiben zur Qualifizierung neuartiger Methoden für die Arzneimittelentwicklung, EMA. https://www.ema.europa.eu/en/human-regulatory-overview/research-development/scientific-advice-protocol-assistance/opinions-letters-support-qualification-novel-methodologies-medicine-development
20. Auf der Überholspur. https://www.fda.gov/patients/fast-track-breakthrough-therapy-accelerated-approval-priority-review/fast-track. Abgerufen am 12. Februar 2025
21. Bahnbrechende Therapie. https://www.fda.gov/patients/fast-track-breakthrough-therapy-accelerated-approval-priority-review/breakthrough-therapy. Abgerufen am 12. Februar 2025
22. Regenerative Medizin Advanced Therapy Bezeichnung. https://www.fda.gov/vaccines-blood-biologics/cellular-gene-therapy-products/regenerative-medicine-advanced-therapy-designation. Abgerufen am 12. Februar 2025
23. PRIME: prioritäre Medikamente. https://www.ema.europa.eu/en/human-regulatory-overview/research-development/prime-priority-medicines. Abgerufen am 12. Februar 2025
24. Innovativer Lizenzierungs- und Zugangspfad (ILAP). https://www.gov.uk/guidance/innovative-licensing-and-access-pathway. Abgerufen am 12. Februar 2025
25. Innovative Designs für klinische Studien mit Zell- und Gentherapieprodukten in kleinen Populationen, Leitlinienentwurf für die Industrie, FDA, September 2025. https://www.fda.gov/regulatory-information/search-fda-guidance-documents/innovative-designs-clinical-trials-cellular-and-gene-therapy-products-small-populations
