Článek

Převody výrobních závodů v nestabilním světě: Problematická místa, regulační výzvy a strategické imperativy

  • Nelli Ziegler

Vzhledem k tomu, že se farmaceutický průmysl snaží vypořádat s geopolitickou nestabilitou, zesílil tlak na přemístění výrobních závodů.  Americká cla, nejistota dodávek vyplývající z války na Ukrajině a v poslední době konfliktu s Íránem a připravenost na pandemii vyvolaná pandemií COVID-19 vedly výrobce k tomu, aby zvážili převody dodavatelského řetězce a míst. Pro společnosti s rozsáhlým portfoliem je integrace těchto převodů pracovišť do jejich výrobní sítě nesmírně složitá a zvyšuje riziko efektivity, které může v konečném důsledku vést k nedostatku léků a opožděnému přístupu pacientů ke kritickým terapiím. 

Rovnováha mezi naléhavostí a realitou pomocí převodů stránek

Přesun výrobních závodů z jednoho regionu do druhého je časově náročný i nákladný. I malé, méně složité převody mohou trvat dva až pět let v závislosti na požadavcích na produkt, na tom, kolika zemí a pracovišť se to týká a o které regiony se jedná. 1 Složitější přípravky, jako je injekční přípravek, kdy se léčivá látka vyrábí v jedné oblasti a konečné uvolňování v jiné, dále prodlužují časovou osu.

V rámci převodu lokality musí společnosti zajistit, aby v rámci příslušné žádosti o změnu registrace poskytly dostatečné údaje o stabilitě.  2  

Tento proces může trvat roky v závislosti na regionu a příslušných datech. Podle našich zkušeností mohou některé regiony – například některé země Střední Ameriky a Karibiku (CAMCAR) – vyžadovat údaje o stabilitě v reálném čase pokrývající schválenou dobu použitelnosti produktu.
Má-li produkt údaje o stabilitě za pět let, může být doba potřebná pro převod staveniště pět let plus doba potřebná k vytvoření dokumentace a přípravě podání. Pokud společnost plánuje uzavřít závod a postavit nový závod jinde, může být doba potřebná nejen k vybudování nového závodu, ale také k podání žádosti a prokázání shody s požadavky správné výrobní praxe (GMP) značná.3

Zatímco některé orgány mají krátké lhůty pro vydání po inspekci – například pokyny EU vyžadují, aby byly certifikáty SVP vydány 90 dní po inspekci, pokud je soulad potvrzen4 – celková doba od plánování k platnému certifikátu může být podstatně delší v závislosti na harmonogramu kontroly, kapacitě orgánu, výsledku inspekce a případných požadovaných nápravných opatřeních. Tuto variabilitu ilustrují veřejně dostupné údaje brazilského zdravotnického úřadu ANVISA: v roce 2019 bylo hlášeno, že ke kontrolám GMP léčivých přípravků došlo v průměru pět měsíců po podání žádosti, zatímco historické údaje o certifikaci ANVISA pro zdravotnické prostředky ukázaly, že čekací listiny na kontrolu přesahují dva roky.5

Zvládání regulačních složitostí převodů lokalit

Regulační očekávání se mohou v jednotlivých zemích výrazně lišit, přičemž některé úřady vyžadují další údaje, místní testování, certifikaci GMP nebo specifickou podpůrnou dokumentaci nad rámec standardního balíčku variant. 

Společnosti obvykle nejprve podávají žádost v referenčních regionech, jako jsou USA a Evropská unie, a poté, co obdrží schválení na největších trzích, předloží žádost dalším zemím. Například Spojené království zavedlo v roce 2024 mezinárodní referenční postup, který umožňuje Agentuře pro regulaci léčiv a zdravotnických výrobků (MHRA)6 posuzovat rozhodnutí učiněná důvěryhodnými regulačními partnery, jako je Evropská agentura pro léčivé přípravky (EMA). Společnosti se také musí ujistit, že jsou obeznámeny s aktualizacemi pokynů a s tím, jak ovlivňují převod pracoviště. V Evropě se všechny nové změny musí řídit revidovaným rámcem pro odchylky,7 který poskytuje větší jasnost ohledně požadované dokumentace, postupů a posouzení. 

V USA přiřazuje Úřad pro kontrolu potravin a léčiv (Food and Drug Administration, FDA) kategorii hlášení pro převod výrobního závodu podle potenciálu změny nepříznivě ovlivnit kvalitu produktu a povahu operace. 8 V závislosti na riziku může být převod vykázán ve výroční zprávě, v dodatku o provedených změnách nebo v dodatku k předchozímu schválení, přičemž před distribucí je vyžadován souhlas FDA pro zásadní změnu. Podání by mělo odůvodnit kategorii hlášení a poskytnout náležité důkazy CMC; včetně statusu cGMP nového závodu a případně validace procesu, srovnávacích analýz šarží a údajů o stabilitě, aby se prokázalo, že převod nemá nepříznivý vliv na identitu, sílu, jakost, čistotu nebo účinnost přípravku, pokud jde o bezpečnost nebo účinnost. 

Posouzení srovnatelnosti je také velmi důležité pro přemístění na místo, protože regulační orgány chtějí vědět, zda by přesun výroby do nového závodu mohl ovlivnit kvalitu, bezpečnost nebo účinnost produktu. Prokázání srovnatelnosti produktu v rámci převodu závodu pomáhá potvrdit, že změna místa výroby nemá vliv na zavedený profil kvality produktu.

Souběžně s vyvíjejícími se požadavky na variace se společnosti musí rovněž připravit na nadcházející změny rámce pro dokumentaci a předkládání, včetně ICH M4(R2), který definuje novou strukturu modulu 2.3 a modulu 3 a restrukturalizuje způsob prezentace kvalitních informací, a eCTD 4.0. I když tyto iniciativy nemění vědecké důkazy potřebné k podpoře převodu výrobního závodu, očekává se, že změní způsob, jakým jsou údaje o kvalitě strukturovány, prezentovány a udržovány v průběhu celého životního cyklu produktu. Organizace, které plánují víceleté projekty převodu pracovišť, by proto měly zvážit budoucí dopad těchto změn na procesy vytváření, publikování, údržby dokumentace a správy životního cyklu.

I když jsou dodržovány regulační procesy, výrobní procesy jsou zřídka identické mezi jednotlivými závody kvůli rozdílům ve vybavení, rozsahu a místních odborných znalostech. V důsledku toho musí být procesy často spíše přizpůsobeny než jednoduše replikovány. Zajištění toho, aby kvalita produktu zůstala nezměněna, vyžaduje rozsáhlé srovnávací studie, činnosti validace procesů a testování stability. Toto úsilí vyžaduje značné množství času a zdrojů a nese s sebou riziko neočekávané variability. Úspěšný převod vyžaduje robustní strategii srovnatelnosti podpořenou vhodnými validačními, analytickými a stabilitními údaji, aby se prokázalo, že kvalita, bezpečnost a účinnost produktu zůstávají po převodu nedotčeny.
 

Zkušenosti získané při převodech výrobních závodů

Podle našich zkušeností mají společnosti, které chtějí převést výrobní závody, tendenci přehlížet čas, peníze a složitost globálního podání. Převody výrobních závodů jsou jen zřídka samostatnými změnami. Spíše se obvykle skládají z několika regulačních variant různé složitosti, které zdravotnickými orgány po celém světě posuzují různě.

Někdy společnosti nemají k dispozici dostatečné nebo jasné údaje o srovnatelnosti, které by prokázaly, že procesy nového závodu jsou srovnatelné s předchozím závodem, aniž by to představovalo riziko pro bezpečnost nebo účinnost.9,10

Z technického hlediska může docházet k nesouladu mezi technickým převodem a regulační dokumentací, což je obvykle důsledkem nedostatečné spolupráce mezi různými funkcemi. 

Naším doporučením je analyzovat kritické aspekty dokumentace pro změny – jako jsou údaje o srovnatelnosti, validace procesu a regionální regulační požadavky – provést včasnou analýzu nedostatků a regulační strategii (zahrnující regionální zpravodajství, strategii předkládání, umístění CMC, harmonogramy a požadavky) a podporovat silné mezifunkční týmové procesy vedené zkušeným projektovým manažerem, aby byla zajištěna efektivní spolupráce při realizaci a dodržování předpisů. Úspěšné převody výroby se spoléhají na transparentní komunikaci, komplexní sdílení znalostí a kompletní dokumentaci v průběhu celého procesu. Kromě toho lze technická a provozní rizika řešit strukturovaným transferem technologií a včasnou připraveností na GMP.

Další velké regulační riziko souvisí s dodržováním SVP a připraveností na inspekci. Nové výrobní závody musí prokázat plnou shodu s GMP, často prostřednictvím kontrol před schválením. Geopolitické překážky, cestovní omezení nebo omezené zdroje však mohou kontroly zpozdit nebo ztížit. V takových případech může dojít k výraznému zpoždění schválení regulačními orgány, a to bez ohledu na kvalitu předložených údajů. To vytváří kritické úzké hrdlo, které je často mimo přímou kontrolu společnosti.

Interně je důležité mít integrovanou plánovací strategii pro sladění operací zajištění a kontroly kvality a definovat cestu předkládání na základě regionálních požadavků. Ve složitých situacích by společnosti měly v rané fázi procesu spolupracovat se zdravotnickými orgány, aby zjistily, zda jsou jimi navrhovaný strategický přístup a podpůrný soubor údajů dostatečné, a snížily regulační nejistotu a riziko zpoždění nebo zamítnutí. 

Měnící se globální dynamika vyžaduje pečlivé plánování převodu lokalit

V dnešním nestabilním a roztříštěném globálním prostředí se přesuny výrobních závodů vyvinuly ve strategické závazky, v nichž jde o hodně.

Vzhledem k tomu, že společnosti čelí tlaku na přesun výrobních závodů – ať už z geopolitických a místních důvodů přístupu, nebo kvůli svým vlastním komerčním cílům –, budou muset pečlivě zvážit globální bezpečnost dodávek produktů, aby zajistily přístup pacientů k lékům. Souhra geopolitické nejistoty, křehkosti dodavatelského řetězce a složitosti regulace vytváří náročné prostředí, v němž jsou rizika i očekávání zvýšená. 

Z hlediska regulačních záležitostí a CMC (chemie, výroba a kontroly) spočívá hlavní výzva v rovnováze mezi rychlostí, dodržováním předpisů a flexibilitou a zároveň zajištěním nepřetržitých dodávek vysoce kvalitních produktů. Příprava na přesun pracoviště a včasné definování některých potenciálních problémů, mezifunkční tým, silné řízení projektu a proaktivní zapojení regulačních orgánů a vytvoření adaptabilních výrobních sítí může zabránit zpožděním při předkládání nebo odmítnutí převodů výrobních pracovišť. Převody pracovišť je třeba chápat nejen jako technické změny, ale také jako kritické součásti odolné strategie pro orientaci ve stále nepředvídatelnějším světě.
*Zdroje jsou uvedeny níže

O autorovi:

Dr. Nelli Ziegler je ředitelkou pro regulační záležitosti CMC ve společnosti Cencora, kde čerpá z více než 15 let zkušeností v oblasti globálních regulačních záležitostí CMC a podporuje farmaceutické společnosti s regulační strategií, řízením životního cyklu, převody výrobních závodů a vytvářením dokumentace. Její práce se zaměřuje na vývoj pragmatických regulatorních řešení, která pomáhají klientům koordinovat komplexní globální regulatorní CMC projekty.

Zřeknutí se odpovědnosti:
Informace uvedené v tomto článku nepředstavují právní radu. Společnost Cencora, Inc. důrazně doporučuje čtenářům, aby si prostudovali dostupné informace týkající se probíraných témat a při rozhodování s nimi se spoléhali na vlastní zkušenosti a odborné znalosti.

 

 

Rádi vám pomůžeme

Spojte se s naším týmem ještě dnes a zjistěte více o tom, jak společnost Cencora pomáhá utvářet budoucnost zdravotnictví.

Zdrojů:
1. Harris R., Vanhooren M., Follmann K., et al. Hodnocení časových harmonogramů změn CMC po schválení, Pharmaceutical Engineering, ISPE, září/říjen 2023. https://ispe.org/pharmaceutical-engineering/september-october-2023/evaluation-postapproval-cmc-change-timelines
2. EMA. Pokyny pro testování stability u žádostí o změny registrace, prosinec 2025. Přístup 9. července 2026. https://www.ema.europa.eu/en/stability-testing-applications-variations-marketing-authorisation-scientific-guideline
3. Howan, Lowell, Cadwalader. Jak Trumpův reshoring EO ovlivní plány na výstavbu nebo rozšíření domácího závodu na výrobu léků, květen 2025. Přístup 9. července 2026. https://www.hlc.com/en/publications/how-trumps-reshoring-eo-affects-plans-to-build-or-expand-a-domestic-drug-manufacturing-facility
4. EMA / Evropská komise. Vydání a aktualizace certifikátů SVP, květen 2023. Přístup 9. července 2026.  https://www.ema.europa.eu/en/documents/regulatory-procedural-guideline/issue-update-good-manufacturing-practice-gmp-certificates_en.pdf
5. ANVISA. Certifikát GMP pro léčivé přípravky: společnosti mohou požádat o dřívější termíny kontroly, červen 2019. Přístup 9. července 2026. 
6. MHRA. Mezinárodní uznávací řízení, aktualizováno 21. ledna 2026. Přístup 9. července 2026. https://www.gov.uk/government/publications/international-recognition-procedure/international-recognition-procedure
7. EMA. Pokyny k uplatňování revidovaného rámce pro změny. Přístup 9. července 2026. https://www.ema.europa.eu/en/guidance-application-revised-variations-framework
8. Úřad FDA. Doplňky ke změnám výrobního závodu: Obsah a podání, 2018. Přístup 11. července 2026. https://www.fda.gov/regulatory-information/search-fda-guidance-documents/manufacturing-site-change-supplements-content-and-submission
9. WHO. Příloha 7, Pokyny WHO pro transfer technologií ve farmaceutické výrobě. Přístup 9. července 2026.  https://www.who.int/docs/default-source/medicines/norms-and-standards/guidelines/production/trs961-annex7-transfer-technology-pharmaceutical-manufacturing.pdf
10. Úřad FDA. Změny schválené dohody o mlčenlivosti nebo ANDA, 2004. Přístup 9. července 2026. https://www.fda.gov/regulatory-information/search-fda-guidance-documents/changes-approved-nda-or-anda
 

Související zdroje

Článek

Umělá inteligence, partnerství a plánování: Klíčové poznatky z akce Biotech Outsourcing Strategies

Webinář

Snížení počtu opomenutých důkazů pomocí dolování literatury s využitím umělé inteligence

Článek

Překrásný nový svět prediktivní umělé inteligence: Nová definice cesty mezi přínosy a riziky