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Quand les prix voyagent : Comment la nation la plus favorisée et les prix de référence internationaux redéfinissent l’accès au marché mondial

  • Rafael de Alencar, MSc

  • Erika Wissinger, PhD

  • David Ringger, PhD

  • Diane Smith, PhD

  • Casper Paardekooper, MSc

Dans un monde de prix interconnecté, une décision dans un marché peut avoir un écho bien au-delà de ses frontières. Pour les leaders de l’économie de la santé et de la recherche sur les résultats (HEOR) et de l’évaluation des technologies de la santé (ETS), la nation la plus favorisée (NPF) et la tarification de référence internationale (IRP) augmentent les enjeux quant à la façon dont la valeur est démontrée, reconnue et maintenue.
Comme l’a souligné un récent numéro de l’International Society for Pharmacoeconomics and Outcomes Research (ISPOR), l’introduction de la nation la plus favorisée (NPF) aux États-Unis a entraîné l’un des changements les plus importants dans les politiques de tarification et d’accès aux médicaments. La NPF pousse les États-Unis vers les prix de référence internationaux (IRP), un mécanisme utilisé depuis longtemps dans de nombreux autres marchés, y compris en Europe, créant ainsi une convergence des systèmes de tarification des produits pharmaceutiques qui fonctionnaient autrefois dans des domaines distincts. Dans cet article, nous revenons sur ce sujet critique et évolutif dans le domaine de l’HEOR et de l’accès au marché.

En liant le remboursement américain aux prix de référence hors États-Unis, la NPF ajoute des complexités pour les fabricants, les décideurs et les systèmes de soins de santé et soulève des questions sur l’impact sur l’abordabilité, l’accès et l’innovation. Elle amène les États-Unis à la question centrale entourant l’IRP : l’effet que les décisions de tarification d’un pays ont sur les autres par le biais de paniers de référence (groupes de pays comparables sur le plan socioéconomique), de formules d’étalonnage et de cycles de révision des prix.
Pour les leaders de l’économie de la santé et de la recherche sur les résultats (HEOR), de la génération de données probantes et de l’évaluation des technologies de la santé (ETS), l’ajout des États-Unis à la discussion de l’IRP signifie que la stratégie de données probantes doit être en mesure de soutenir la défendabilité de la valeur mondiale, le séquençage des lancements et la gestion de l’incertitude sur les marchés interconnectés.

Principaux enseignements

Politiques de tarification et d’accès complexes et contradictoires

La société d’information sur les données GlobalData surveille plus de 75 pays où l’IRP est utilisé comme outil politique pour informer ou réglementer les prix des médicaments. Le rôle de l’IRP varie selon le marché, ce qui crée un paysage complexe pour les négociations de prix et nécessite des ajustements et des mises à jour réguliers des modèles IRP. 

Les principaux éléments du PRI sont les suivants :
  • la taille du panier ou le nombre de pays de référence inclus; 
  • Référencer l’application — que ce soit seulement au lancement ou mis à jour périodiquement; 
  • Méthodologie de référence, comme le prix moyen, médian ou le prix le plus bas; 
  • Facteurs d’ajustement, comme la parité de pouvoir d’achat, pour tenir compte des différences dans le coût général de la vie entre les pays et des considérations liées au taux de change;
  • Niveau de prix référencé (départ fabricant ou prix de gros).


Les changements de politique de l’IRP sont courants, et certains pays d’Europe ont cherché à s’en éloigner. L’Allemagne en est un exemple, qui a récemment modifié sa Loi sur la recherche médicale afin d’introduire des remboursements optionnels confidentiels à prix réduit afin que les entreprises puissent garder privées leurs négociations sur les prix de remboursement avec les fonds d’assurance statutaires et ainsi ne pas compromettre leurs négociations avec d’autres pays. 

De nombreuses questions subsistent sur la façon dont la NPF sera appliquée et son impact à long terme. Ce que l’on sait, c’est que la NPF, que le président Trump a publiée sous forme de décret en mai 2025, cherche à lier les prix des médicaments américains à ceux des pays développés similaires.

En décembre 2025, les Centers for Medicare & Medicaid Services (CMS) ont publié le modèle Global Benchmark for Efficient Drug Pricing (GLOBE) et le modèle Guarding US Medicare Against Rising Drug Costs (GUARD) en tant qu’initiatives obligatoires de type IRP, en utilisant un panier de référence de 19 pays pour l’étalonnage NPF. 

GLOBE (Medicare Part B) et GUARD (Medicare Part D) comprennent deux points de référence IRP : un point de référence international par défaut dérivé de CMS qui est basé sur des sources de données de prix internationaux, et un prix de référence moyen pondéré en fonction du volume soumis par le fabricant en option.

L’administration a également introduit un modèle de CMS volontaire appelé GENEROUS (GENErating cost Reductions fOr US Medicaid), qui ajuste les prix de Medicaid en fonction des prix moyens déclarés par les fabricants de 8 pays : le Royaume-Uni, la France, l’Allemagne, l’Italie, le Canada, le Japon, le Danemark et la Suisse.

L’évolution de GUARD et de GLOBE demeure incertaine, car les deux modèles sont proposés couvrant 25% de leurs populations respectives d’assurance-maladie, soit environ 5% de la population américaine, étant donné que l’assurance-maladie couvre environ 20% de la population; cependant, la part peut être plus importante dans les domaines thérapeutiques concentrés sur Medicare. L’impact de GENEROSOUS, quant à lui, dépendra du nombre d’États et de fabricants qui choisissent de participer. Au-delà de Medicare et de Medicaid, les implications de MFN dans l’écosystème des soins de santé américains restent incertaines. 

Répercussions sur la politique mondiale de tarification des médicaments

L’impact de la tarification de référence sur le séquençage des lancements et le corridor de tarification est bien compris en Europe. En règle générale, les entreprises choisissent de retarder ou d’éviter le lancement d’un produit dans un pays où le prix est obligatoirement bas afin d’éviter une baisse potentielle des prix dans les pays qui utilisent des prix de référence. Ainsi, les pays à faible revenu en Europe sont confrontés à des retards, voire à un accès inexistant, car les prix sont ancrés dans les pays qui peuvent se permettre de payer plus cher pour le produit. 

Avec la NPF, certains fabricants retardent maintenant les lancements européens, choisissent de ne pas lancer et retirent même les produits existants des marchés par crainte d’une érosion des prix aux États-Unis. Au lieu de cela, les fabricants de certains produits – en particulier des produits innovants plus coûteux – choisissent de se lancer d’abord sur des marchés qui offrent des incitatifs à l’innovation et présentent un risque de retombées IRP plus faible que les marchés européens, par exemple le Japon.

Implications pour l’HEOR, la production de données probantes et la stratégie d’ETS

Ces développements créent de nouvelles implications stratégiques pour les équipes d’HEOR, de génération de données probantes et d’ETS. À mesure que les politiques de type NPF et IRP augmentent les conséquences des différences de prix entre les marchés, les preuves deviennent plus qu’une exigence de remboursement local; elle devient un fondement pour la défendabilité des valeurs mondiales. Les dirigeants d’HEOR devront anticiper comment les critiques des payeurs et de l’ETS sur un marché peuvent affecter les attentes en matière de prix, le séquençage des lancements et la perception de la valeur dans d’autres. Les défis courants liés aux données probantes comprennent des comparateurs inappropriés, des populations non représentatives, des paramètres immatures ou non cliniquement significatifs, des limites dans les comparaisons indirectes de traitements ou de contrôles externes, des sources de données réelles insuffisamment fiables et l’incertitude quant aux résultats à long terme.

Dans ce contexte, les responsables de l’HEOR, de la génération de données probantes et de l’ETS peuvent jouer un rôle plus stratégique en prenant quatre mesures pratiques :
Les plans de données probantes doivent être conçus tôt pour appuyer l’approbation, l’évaluation de l’ETS, la négociation des payeurs et la démonstration de la valeur à long terme. Cela comprend une sélection minutieuse des comparateurs, des critères d’évaluation pertinents pour les patients, des résultats rapportés par les patients et des plans de suivi à long terme. Lorsque les données sont immatures, les extrapolations doivent être ancrées cliniquement, testées de manière transparente et, dans la mesure du possible, complétées par des données concrètes adaptées à l’usage provenant de populations de patients comparables.
Un examen plus approfondi de la tarification et du remboursement augmentera la nécessité de quantifier les avantages supplémentaires pour la santé, les compensations liées à l’utilisation des ressources de soins de santé, les répercussions sur les traitements en aval, l’abordabilité et l’impact budgétaire. Lorsqu’ils sont crédibles et pertinents, les récits de valeur doivent également refléter des résultats plus larges, tels que la productivité, la qualité de vie des aidants, les avantages sociétaux et les éléments de valeur centrés sur le patient qui peuvent influencer les discussions sur les payeurs, les ETS ou les politiques.
Pour les produits dont l’incertitude est entourant les avantages à long terme, la durabilité, l’efficacité comparative ou l’utilisation dans le monde réel, les données probantes après le lancement doivent être planifiées avant le lancement plutôt que traitées comme une activité de suivi. Il peut s’agir de registres, d’études d’histoire naturelle, d’approches de comparaison externes ou d’autres preuves concrètes adaptées à l’usage. Les équipes HEOR peuvent également aider à définir les résultats, les sources de données, le calendrier d’évaluation, la gouvernance et les conséquences économiques de l’accès géré ou des ententes basées sur les résultats.
Les équipes d’HEOR devraient travailler en étroite collaboration avec leurs collègues en matière de prix, d’accès au marché et de politiques pour évaluer comment les différentes séquences de lancement, les ensembles de données probantes et les allégations de valeur peuvent affecter la volonté des payeurs de reconnaître la valeur des produits sur tous les marchés. La planification des scénarios doit tenir compte non seulement de l’exposition aux prix dans le cadre de la NPF/PRI, mais aussi des preuves requises pour justifier la valeur sur des marchés qui pourraient devenir plus importants sur le plan stratégique. 
Concrètement, cela signifie que les responsables de l’HEOR et de l’ETS devraient tester les plans de preuves par rapport à un environnement de tarification plus interconnecté. Cela comprend l’identification des marchés dont les décisions d’ETS ou les prix nets peuvent avoir des conséquences mondiales disproportionnées, l’alignement des priorités de génération de données probantes sur les scénarios de séquencement de lancement, et la garantie que les récits de valeur sont suffisamment cohérents pour voyager d’un marché à l’autre tout en restant adaptables aux exigences des payeurs locaux et de l’ETS.

En conclusion

La façon dont la NPF pèse sur les paniers de référence, les cycles de révision et les réponses en matière de tarification pourrait entraîner une perturbation importante de l’abordabilité, de l’accès et des incitatifs à l’innovation. 

Une grande partie de l’impact à long terme de la NPF est difficile à prévoir. Cependant, les fabricants devront réfléchir soigneusement aux preuves, à la planification du lancement et aux prix. Dans un environnement de tarification plus interconnecté à l’échelle mondiale, il incombera de plus en plus aux équipes d’HEOR et d’ETS de trouver des moyens de répondre à l’incertitude des payeurs, de soutenir la reconnaissance de la valeur et de se préparer à des scénarios plus similaires à ceux d’ETS aux États-Unis et sur d’autres marchés. Les fabricants qui rapprochent la production de données probantes de la stratégie mondiale de tarification et d’accès seront mieux placés pour gérer les risques à venir.
Remarque : Sources énumérées ci-dessous


Avis de non-responsabilité :
Les renseignements fournis dans cet article ne constituent pas des conseils juridiques. Cencora, Inc. encourage fortement les lecteurs à consulter les informations disponibles sur les sujets abordés et à se fier à leur propre expérience et expertise pour prendre des décisions à cet égard.


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Bibliographie
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